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仲夏，漫步在衡陽市石鼓區(qū)人民街道人民路社區(qū)，從外地回來探親的居民梁志英驚喜地發(fā)現，市容市貌悄悄“變了臉”：人行道車輛亂停亂放、商販占路擺攤設點、垃圾隨意丟放等亂象一去不復返，人行道暢通了，攤檔規(guī)范有序了，路面干凈清爽了。
這些喜人的變化得益于人民街道積極探索“大城管”體制改革。去年，衡陽市石鼓區(qū)率先在全市實施城市管理執(zhí)法體制改革，按照“重心下移、責權一致、條塊結合、屬地兜底”的原則，壓實屬地管理責任，實現了街道責、權、利高度統(tǒng)一。人民街道先行先試，通過社區(qū)自治、居民自治、門店自治，形成了協調會辦、快速響應、高效處置、基層力量廣泛參與的多方協同聯動模式，實現了城市管理精細化、常態(tài)化、信息化、標準化，構建了共建、共管、共享的“大城管”管理格局，為我市爭創(chuàng)全國文明城市“助跑加油”。
權力下放，讓問題第一時間在基層解決
衡陽市石鼓區(qū)人民街道黨工委負責人介紹，長期以來，“以條為主”的分散型專業(yè)執(zhí)法體制，導致城市綜合管理執(zhí)法部門職能交叉等現象長期存在，讓城市管理處于尷尬的境地。
自從實行“大城管”體制后，這一窘境迎刃而解。按照“大城管”體制原則，石鼓區(qū)將城市綜合管理責任分別落實到街道，街道再落實到社區(qū)，讓院落、街面上的問題能在短時間內得到有效解決。
“城市管理執(zhí)法下沉到街道后，能讓我們更近距離地發(fā)現問題，以更快的速度進行執(zhí)法?！比嗣窠值莱枪艽箨犼犻L鄧昌伍告訴記者，目前街道城管大隊的執(zhí)法隊員全部下沉到每個社區(qū)的網格，每個網格至少有一名執(zhí)法隊員進行巡邏執(zhí)法，極大遏制了流動攤販亂擺亂放、商戶占道經營等問題。
同時，石鼓區(qū)率先在全市將“家門口微工程”改造、環(huán)衛(wèi)等城市管理功能下放到社區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府先行撥付人民路社區(qū)80萬元工作經費，還在人力、機制上給予保障，讓社區(qū)能甩開膀子為民“自主干事”。今年6月，人民街道人民路社區(qū)開展試點工作，嘗到了“大城管”體制帶來的甜頭。
▲“大城管”讓人民路社區(qū)市容市貌靚麗整潔 陳毅 攝
今年7月4日晚，人民路社區(qū)黨總支書記趙素群接到居民反映：橋彎巷下水道被堵了，希望社區(qū)能盡快解決。掛掉電話后，趙素群立即聯系工人。第二天早上8點，工人趕到現場，不到半小時就疏通完畢。而在之前，通過社區(qū)層層匯報，因為牽扯多個部門，招標、評審費時費力，可能要1、2個月才能解決。
今年6月1日，人民路社區(qū)正式承接了環(huán)衛(wèi)工作。針對環(huán)衛(wèi)工人下午下班后，很容易出現衛(wèi)生臟亂差的問題，在提高環(huán)衛(wèi)工人工作待遇的基礎上，社區(qū)將環(huán)衛(wèi)工人工作時間從4:30——17:30延長為4:30——21:00。同時，社區(qū)工作人員發(fā)現衛(wèi)生死角，可第一時間聯系環(huán)衛(wèi)工人進行清理。目前，人民路社區(qū)背街小巷衛(wèi)生明顯改善，基本看不到垃圾紙屑。
“原來工作不好干，因為人權、財權沒有在社區(qū)，發(fā)現問題也只能層層上報?，F在社區(qū)有了自主權，問題自然而然能第一時間在基層解決?！?/span>趙素群說。
按需而治，讓居民的事居民說了算
“您好！請您不要亂丟垃圾。”“您好！這里不能擺攤設點，請您到規(guī)定的位置規(guī)范擺攤……”在人民路社區(qū)，一支以黨員為主干的社區(qū)市容市貌勸導隊，成為了大街小巷一道靚麗的風景線。
人民路社區(qū)位于我市中心城區(qū)、也是老城區(qū)，面臨城市管理難度大、重點敏感點位多等問題。為了發(fā)動居民參與，凝聚集體力量，解決城市管理中的難點、痛點，人民路社區(qū)組建了以黨員為主干的社區(qū)市容市貌勸導隊，開展文明勸導、督查門前三包，檢察環(huán)衛(wèi)工作。社區(qū)市容市貌勸導隊由8名50至62歲熱心公益的老黨員組成。
“我們是社區(qū)的一份子，愿意盡自己的微薄之力，共同建設好家園?！比嗣衤飞鐓^(qū)市容市貌志愿勸導隊隊長胡文夏告訴記者，轄區(qū)內某銀行門前三包落實不到位，單位不愿簽訂責任狀，志愿勸導隊多次上門做工作，最終該單位終于被勸導隊的熱心與堅持感動，落實了門前三包。
為了充分調動群眾的參與積極性，人民路社區(qū)按需而治，居民的事讓居民說了算。今年4月份，居民代表反映社區(qū)樓棟的水管多為鐵管容易生銹、滲水和發(fā)生安全隱患，建議統(tǒng)一更換PV水管，社區(qū)聽取后認為意見很中肯，立即投入4萬元進行了水管更換，百姓連連稱贊。
“我們就想周圍有個好環(huán)境、出門有個好去處、生活有個好心情，現在這幾點都實現了?！焙南母嬖V記者，原來基層工作是“干部干、群眾看”，現在是“干部帶、群眾干”。
門前三包，讓業(yè)主在參與中得實惠
門店的亂擺亂放、亂丟垃圾、占道經營，一直是城市管理工作的難點。
推行“大城管”體制后，人民街道創(chuàng)新方式，對癥下藥，將“門前三包”落到了實處。人民路社區(qū)在讓轄區(qū)內門店業(yè)主簽訂責任狀的前提下，將200余家門店經營者全部納入社區(qū)大城管微信群管理，通過微信群發(fā)布文明創(chuàng)建信息，指導門店工作、曝光不文明現象。同時，幫助門店解決難事急事，讓門店業(yè)主得到了實惠，讓他們從剛開始的“不配合”轉變?yōu)椤爸鲃优浜稀薄?/span>
▲資料圖
“業(yè)主有什么難事，有什么意見，只要在群里反映，我們都會第一時間進行回復處理。”趙素群告訴記者，自從實行“門店三包”以來，社區(qū)收集意見1215余條，幫助門店解決問題580件。目前，社區(qū)門店全部實現了門前三包，已基本無外擺，無垃圾。
來源：衡陽日報
